精心準備，以優異成績迎接第五屆全國年鑒編纂出版質量評比
——第二十四次全國城市年鑒研討會（2014年7月·哈爾濱）主題報告

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精心準備，以優異成績迎接

第五屆全國年鑒編纂出版質量評比

——第二十四次全國城市年鑒研討會（2014年7月·哈爾濱）主題報告

中國出版協會年鑒工作委員會主任  許家康

全國年鑒編纂出版質量評比，始于1994年，以后每五年舉行一次。當年的第一屆和1999年的第二屆，均由中國年鑒研究會主辦。從2004年的第三屆開始，由中國版協主辦，年鑒研究會承辦。中國版協是中央規定有權主辦全國性文藝新聞出版評獎的9個單位（中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公室和中國文聯、中國作協、中國新聞工作者協會、中國出版協會）之一。由中國版協主辦，大大提高了年鑒評獎的權威性和美譽度，對整個年鑒界是極大的鼓舞。

全國年鑒評獎，歷來十分認真，公開、公平、公正。首先，評獎辦法是公開的。其次，評比過程是公平、公正的。幾十個評委分別按20多項指標對參評年鑒打分，任何一個評委都很難決定一部年鑒在評獎中的命運。再次，評獎結果經過公示，并按程序報批。因此，年鑒評獎沒有后門可走，應對評獎也沒有什么竅門或捷徑可言。年鑒評獎是實實在在的質量競賽，一切由質量說話。質量好，自然有人替你說話；質量不好，一比就下去了。應對評獎的最好辦法是全面地、扎扎實實地提高年鑒編纂出版質量。出于以上考慮，我想在這里與大家著重探討如何進一步提高年鑒質量的問題。講四點意見，供大家參考。

一、調整框架

年鑒界曾經流行這樣一種說法：“框架穩定是年鑒成熟的標志”。意思是說年鑒基礎框架一旦打磨成型之后，無需經常調整。如果在這句話中加上“相對”二字，也許還說得過去，即“框架相對穩定”是可以的，應該的；而框架絕對穩定，一成不變，則是欠妥的。年鑒是逐年編纂連續出版的資料性工具書。年鑒姓“年”，年度性是年鑒的基本屬性。年鑒的年度性決定它必須為讀者及時提供新情況、新資料，規定它必須記錄現實并為現實服務。也就是說，年鑒的內容必須常編常新。而為了保證內容能夠推陳出新，框定年鑒內容的框架就不能一成不變，必須不斷地有所調整，有所創新。我曾多次強調：年鑒既然是社會現實的一面鏡子，框架就必須跟著時代走；社會現實變化了，框定年鑒內容的框架就得隨之調整變化[①]。從年鑒編纂實踐看，年鑒框架的變是絕對的、經常的，不變是相對的、暫時的。變是為了更好更真實地反映社會現實，提高年鑒的資料價值；不變是為了培養讀者的檢索習慣，提高年鑒的使用功能。變與不變都各有用場，不可偏廢。猶如文武之道，一張一弛，一動一靜，相輔相成。這是年鑒框架設計的辯證法。

調整框架需要在以下兩個方面作出努力：

一是千方百計突出年度特點，體現時代特色。這就要求設計者善于審時度勢，從風云變幻中把握時代的潮流和脈搏，及時抓住新的重點題材、熱門話題，設立新的欄目，淘汰過時的欄目。例如，社會主義現代化建設，在過去相當長的一個時期，我們都將其概括為現代工業、現代農業、現代科技、現代國防等“四個現代化”建設。但隨著社會主義現代化建設理論和實踐的不斷創新發展，“四個現代化”的提法已經由社會主義物質文明、精神文明、政治文明、生態文明等“四個文明”建設以及和諧社會建設所取代。最近幾年，中央進一步明確提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設的概念。年鑒的框架設計必須適應這個變化，及時更新相關欄目，以更好地匯集相關資料，增強年鑒內容的時代性?！稄V西年鑒》的框架設計，多年來一直緊跟時代前進的步伐，不斷地對基礎框架進行微調，使年鑒始終保持現實性的品格，這是《廣西年鑒》多年來一直保持質量優勢的原因所在。據不完全統計，從2001年至2010年，《廣西年鑒》在逐年調整框架時新設的欄目（主要是分目）達到28個，其中包括：“政治文明建設”“生態文明建設”“國有經濟”“集體經濟”“個體私營經濟”“股份制經濟”“外商和港澳臺投資經濟”“西部開發”“廣西北部灣經濟區”“開發區建設”“保稅區建設”“證券·期貨·上市公司”“口岸管理”“海事管理”“森林資源培育”“園林花卉”“信息產業”“房地產業”“愛國衛生運動”“農民工”“社區”“慈善事業”，等等。在新設這一大批欄目的同時，淘汰了“鄉鎮企業”等七八個過時的欄目。當然，《廣西年鑒》的框架也并非完美無缺，有不少地方還需要調整和改進，但由于框架始終跟著時代走，框架的年度特點和時代特色都比較鮮明。因此，在年鑒評獎中多次得到評委們的高度認可?！稉P州年鑒》2008年卷的框架設計五易其稿，對“歷史文化名城保護與建設”“新材料新光源新能源產業發展”“旅游業推進”“環境保護與節能減排”“和諧社會建設”等五件具有年度標志意義的重大事情分別開設專欄，并進行較為詳盡的記述，使年鑒的年度特點和時代特色十分鮮明。在2009年開展的第四屆全國年鑒編纂出版質量評比中，《揚州年鑒》從城市年鑒中脫穎而出，獲得綜合特等獎和框架設計特等獎。

二是千方百計突出地方（行業）特色。年鑒框架要有地方（行業）特色，根本要求是善于抓住地方（行業）特點，揚長避短，使欄目和選題盡量切合實際。抓住地方（行業）的強項，地方（行業）的獨到、獨特之處，合理設計欄目，并適當安排版面，框架就能顯示出自家的特色。例如，民族地區的年鑒專設“民族”欄目，西部地區的年鑒開辟“西部開發”欄目，汽車城的年鑒特設“汽車產業”專欄，旅游城市的年鑒將“旅游業”設為一個部類，貧困地區的年鑒常常設有“扶貧開發”欄目，等等。在國內出版的地方年鑒中，《溫州年鑒》的特色欄目曾經一度獨領風騷。從2001年到2003年，《溫州年鑒》連續推出一批獨具地方特色的欄目。例如“特色工業”，包括“鞋革工業”“低壓電器工業”“泵閥工業”“打火機工業”“眼鏡工業”“剃須刀工業”，等等。大家都知道，溫州生產的皮鞋、低壓電器開關、打火機、眼鏡等產品，行銷世界各地，并占有非常大的市場份額，《溫州年鑒》分別為這些特色產品制造業開設分目，強化反映，理所當然。此外，《溫州年鑒》還根據溫州走南闖北經銷天下的人特別多，外地到溫州務工的人也特別多的實際情況，專門開辟“溫州人在全國各地”“溫州人在世界各地”“外地人在溫州”等欄目。這些充分體現溫州經濟特色和人文特點的欄目，獲得年鑒界的普遍好評。在2004年舉行的第三屆全國年鑒評獎中，《溫州年鑒》的框架設計獲得很高的分值，并因此而進入特等獎年鑒行列。我曾和當時的《溫州年鑒》主編陳又新先生交流過，他說過的一句話對我很有啟發：“我們并沒有刻意求新，只是力求突出地方特色?！蔽蚁?，“力求突出地方特色”，正是年鑒同仁在框架創新實踐中悟出的一個重要原則和基本經驗，值得我們重視。

二、講究規范

全國年鑒編纂出版質量評比，在某種意義上可以說，除了比特色、比新意之外，就是比規范。任何工具書都按一定的規矩編纂而成，這些規矩的總和，就是工具書的體例。體例就是規矩、規范。年鑒編纂的體例規范包括總體設計體例、選題選材體例、條目編寫體例、成書加工體例等，所有這些體例規范都得講究。否則，就將會在評比中敗下陣來。

（一）在總體設計體例方面，除了前述與時俱進調整框架，千方百計突出框架的時代特色和地方特色之外，還需要把握好一些重要的結構指標

有兩種結構指標值得重視：

一是綜合情況、動態信息、附屬資料、檢索系統四大部分的構成比例。2006年，我在寫作《年鑒編纂入門與創新》一書時，曾對國內外30種較有影響的年鑒作過統計分析，這30種年鑒四大部分的平均值是：綜合情況（即概況、總述）占7%，動態信息（通常分為若干部類）占56%，附屬資料（包括領導講話、工作報告、統計資料、法規文件、大事記等）占29%，檢索系統（目錄和索引）占8%。我以為，這樣的結構比例是較為合理的，值得大家重視。但不少年鑒的編纂者對此不以為然，導致這四大部分的結構比例嚴重失調。常見的突出問題：（1）缺少綜合情況，或綜合情況篇幅太小。我曾見到兩三種省級年鑒始終沒有綜合情況，市、縣年鑒缺少綜合情況的現象也經?？梢砸姷?。至于綜合情況篇幅太小，更是一個普遍性的問題。我見到最小的綜合情況只有兩個頁碼，3600字，占全書總篇幅的0.79%，離7%的理想指標差距遙遠。（2）缺少索引，或索引質量太差。保守估計：目前國內公開出版的年鑒大約有1/2沒有做索引，造成檢索系統不完備；做了索引的，其中多數索引比在1∶1以下，且未能引入參見、附見的編排方式，索引質量比較低劣。

在年鑒評獎中，上述兩個方面的問題都是要扣分的。其中：缺少綜合情況、缺少索引，分別扣3分；綜合情況篇幅太小、索引質量太差，也要適當扣分。一些年鑒在評獎中敗北，與存在上述問題不無關系。

二是一次文獻、二次文獻、三次文獻的構成比例。年鑒三次文獻的構成比例，不同的年鑒往往會有不同的方案，不可強求一致，當然，可以有合理化建議。根據我對國內外30種年鑒的統計分析，這些年鑒三次文獻的平均值是：一次文獻占9%，二次文獻占36%，三次文獻占55%。2012年9月，在第13次全國省級年鑒研討會的主題報告中，我根據上述結構指標，并結合地方年鑒的內容質量狀況，進一步提出一、二、三次文獻在年鑒中的理想比例是1∶4∶5，即一次文獻占總篇幅的10%左右，二次文獻占40%左右，三次文獻占50%左右。提出這一結構指標的主要目的有兩個：一是要適當控制一次文獻的篇幅，防止年鑒變成文件匯編；二是大幅度增加二次文獻的品種和數量，徹底解決部分年鑒內容單薄、資料形式單一、表現手法單調的老問題。

在年鑒評獎中，資料門類齊全，一、二、三次文獻配置合理，是一個重要評價指標，處理不好是要丟分的，尤其是正文不配圖或很少配圖、既沒有統計表也沒有統計示意圖、其他二次文獻資料形式極少運用的年鑒，不可能獲得高分。這一點，值得我們引起注意。

（二）在選題選材體例方面，要注意防止穩定性選題偏多、動態性選題偏少，內向性選題偏多、外向性選題偏少，雷同化選題偏多、個性化選題偏少的“三多三少”現象，努力增加動態性、外向性和個性化選題，提高年鑒的新穎性和使用功能

這里的關鍵是要增加動態性選題，因為動態性選題多了，外向性選題和個性化選題自然會相應增多。

年鑒逐年編纂連續出版，內容資料既有新穎性又有連續性，這是年鑒的一大特點。為了體現內容資料的連續性，年鑒應當有一批相對穩定的條目，例如各個領域的綜述條目，各部門、行業的概況條目，以及反映某些經常性專項管理、專項業務基本情況的條目，等等。這類條目在通常情況下穩定設置，內容逐年大部更新或全部更新。這是年鑒內容連續性的基礎。問題是過猶不及。穩定性條目數量過多，所占比例過大，會損害年鑒的新穎性。合理的度和基本要求是：四六開或三七開。即要求穩定性條目占30%～40%，動態性條目占60%～70%。就一個地方、一個部門、一個行業來講，總要有幾個選題是新的，不能年年設立的條目都一個樣。這是年鑒常編常新的需要。

國內不少地方年鑒都高度重視條目選題的新穎性、動態性。例如《上海年鑒》《南京年鑒》《杭州年鑒》《哈爾濱年鑒》等，每年條目選題更新的比例都達到80%以上，條目選題的動態性特強，內容資料的新穎性十分突出。但也有不少地方年鑒對條目選題的新穎性、動態性不夠重視，任由欄目化的條目選題隨意安排，每年條目選題更新的比例達不到60%，有的市縣年鑒甚至只有30%～40%。盡管其中不少穩定性條目的內容資料逐年更新，但由于條目選題不夠鮮活，動態性不強，年鑒的新意還是明顯不足。要改變這種狀況，需要制訂并認真落實條目選題原則和標準。這個原則和標準必須強調新、追求新，并以基礎信息和大事要聞作為選題的重點?；A信息集中收入概況或綜述條目，大事要聞原則上一事一條或同一類事物一條，將穩定設置的欄目化條目減少到最低程度。

（三）在條目編寫體例方面，要堅持條目的相對獨立性，完善條目內容要素規范和記述程序要求，規范條頭標引

1．堅持條目的相對獨立性。條目是年鑒主體內容的基本單元，也是相對獨立的資料主題。條目的相對獨立性有兩個方面的含義：一方面，條目作為可供獨立檢索的信息實體，一般都獨立成篇，結構完整，內容要素齊全；條目之間地位平等，相對而立，內容少有交叉。另一方面，年鑒中的一些條目對框架有一定的依賴性，即離不開所在的欄目；有的條目是某個主題的一個層次或側面，相關條目的內容會有一些交叉，獨立性不是特別強。強調條目的相對獨立性，是為了增強條目的獨立檢索意義，提高年鑒的內容質量。這是許多年鑒都需要面對的一個實際問題。目前，不少年鑒不重視、不講究條目的相對獨立性，造成條目缺乏應有的檢索性和規范性。其具體表現：一是年鑒中有大量的同名條。例如：民主黨派的選題家家都是，甚至年年都是“概況”“組織建設”“參政議政”“社會服務”；商業銀行的選題一律是“存款業務”“貸款業務”“網點建設”等；所屬行政區域的選題也是千篇一律：“基本情況”“工業經濟”“農村經濟”“社會事業”，等等。有的年鑒的同名條高達百分之二三十。這不但造成相當多的條目完全沒有特點，缺少新意，而且給讀者檢索造成很大的麻煩。二是隨意降低設條標準，將一個獨立主題的某些層次或側面，過多過濫地設為條目，造成條目數量不少，而檢索性不強。例如，許多地方年鑒常見的“業務發展”“隊伍建設”“職工培訓”“主要活動”“重要會議”“業績考核”“存在困難與問題”……這些所謂“條目”，其實并非都是獨立可檢的資料主題，而是某些獨立主題的一個內容層次或側面，勉強將其設為條目，往往會成為白白浪費版面的死條。年鑒中無法檢索、難以檢索的資料主題就是死條。年鑒選題并不絕對排除層次條或側面條，但層次條和側面條不應該是大量的，而只能是少量的、個別的、十分重要的而且是資料豐富、內容獨特的。

2．完善條目內容要素規范和記述程序要求。為了讓編者和作者更好地把握條目的內容，許多年鑒編纂單位都對不同類型的條目分別作出內容要素規范，并有記述程序要求。例如：記事條目規定按新聞五要素記述，即事主、時間、地點、事情和結果，某些特別重要又有復雜背景的事件，還需要說明原因；地方、部門和行業的概況條目，內容要素一般規定為：基本情況、年度主要業績、發展變化特點、存在困難與問題；機構、團體條目一般要求記述：設置沿革、現在狀況、年度重要活動、主要成就等；會議、節慶活動條目一般要求記述：時間、地點、主（承）辦單位、主題、內容、主持人、參與人數、社會影響等。

按既定的內容要素規范和記述程序要求撰稿，對于條目作者來說，如同按處方抓藥，逐項羅致。其中的好處，是可以按圖索驥，有章可循，不至于信馬由韁、漫無邊際而徒勞返工。從條目編寫實踐看，作者撰稿常見的一大通病，是忽視條目的內容要素規范，導致年鑒中同類條目基本內容的可比性較差，核心資料殘缺不全。例如：有的記事條目不交待時間、地點；有的會議條目漏記會議主題、主持者和出席人數；有的概況條目不提及年度發展特點，回避存在的困難與問題，等等。此外，不少市縣年鑒還存在這樣一種離奇現象，就是在一個分目中，第一個條目出現事主、時間、地點之后，第二、第三、第四個條目完全承前省略，不再出現事主、時間和地點，這是欠妥的。如前所述，條目在年鑒中具有相對獨立性，所有條目地位平等，相對而立，獨立成篇，主語和時間、地點都不能承前省略。隨意省略的結果，會造成一批沒頭沒腦、不清不楚的條目，讀者根本無法利用其中的資料。

3．規范條頭標引。條頭即條目的標題，既是條目內容資料的聚焦點，也是讀者檢索資料、獲取信息的路標。條頭標引，應采用通用的詞和詞組、獨立的名稱和概念、短語或短句，不采用冷僻、艱深的詞匯和令人費解的縮語，也不使用標語口號或推論式、鋪墊式句子和因果復句。條頭規范標引的主要方法和要求：一是以事實和資料為依據，準確地概括主題；二是措詞通用規范，不隨意生造名稱概念，盡量避免湊數文字；三是十分簡潔，不隨便多用一個可有可無的字和詞；四是方便檢索，盡量選用人們容易想起的主題詞，并注意突出中心詞、關鍵詞。目前出版的許多地方年鑒的條頭標引，與上述要求相比，還有一定的差距。其中比較突出的問題：一是畫蛇添足。例如，“民族事務工作”“基層組織建設工作”“醫療改革工作”“廠務公開工作”“水土保持工作”“依法治水工作”等，這6個條頭中的“工作”二字純屬多余，應當刪節。因為年鑒的記述重點是基礎信息＋大事要聞，而非日常工作，事事務務；年鑒條頭標引是主題標引，沒有必要拖泥帶水，畫蛇添足。二是中心詞、關鍵詞缺失。例如，“政協”分目中的“加強思想理論建設”“做好提案工作”“開展聯誼活動”，這3個條目標題就缺失關鍵詞“政協”，應該補上，分別修改為“政協思想理論建設”“政協提案工作”“政協聯誼活動”。三是中心詞、關鍵詞不夠突出。例如，“創新資金管理”“提高財政收入征管水平”“開展政府債務審計調查”“推進安全生產標準化建設”等，這4個條目標題的中心詞、關鍵詞就不夠突出。前兩個標題應采用換位法，將動詞后置，關鍵詞（名詞）前置，分別改為“資金管理創新”“財政收入征管水平提高”。后兩個標題則宜采用掐頭法，即將開頭的動詞刪去，分別改為：“安全生產標準化建設”“政府債務審計調查”。突出中心詞、關鍵詞的目的，是為了讓讀者能夠以最快速度掃瞄到主題詞，以節省查考時間，實現快速檢索。

條目編寫質量決定年鑒的內容質量，而要提高條目的編寫質量，就得講究條目的編寫規范。第五屆年鑒編纂出版質量評比方案設定的條目編寫六七項評審指標，多數都與規范性有關。因此，規范條目的設立，規范條目的內容，規范條頭的標引，意義重大，每一家年鑒都不可等閑視之。

（四）在成書加工體例方面，要反對片面追求豪華、大氣，掃除年鑒的奢華之風

年鑒的奢華之風由來已久，具體表現：一是幾乎所有的年鑒都采用高等材料精印精裝，即使是貧困地區的市縣年鑒哪怕買不起書號用內部準印證出版也要精印精裝。二是相當多的年鑒排版密度不大，一般每頁只有1600～2000字，書中還有大量的留白；尤其是書前的彩圖專輯，為領導人開辟的專欄，更是“寬可走馬”，版面嚴重浪費。

年鑒的奢華作法與其資料性工具書的性質很不相稱。工具書是案頭必備、備查備考的工具。人們使用工具書，主要是為了釋疑解惑和檢索所需資料，一般不會像對其他文字書刊或藝術作品那樣懷著一種欣賞的心態，從頭到尾、里里外外慢慢品味。因此，工具書從內容到形式都應當是樸實無華的。年鑒作為工具書的一種，其裝幀版面設計理所當然要突出嚴謹、縝密、簡潔、實用的風格，并按照“高密度、大容量”的原則安排圖文資料。

首先，年鑒的版心幅面設計應盡量擴大版心尺寸，必要時可以打破常規，盡可能減少白邊。國外出版的年鑒和國內出版的辭書白邊一般都很小，值得國內年鑒借鑒。例如：16開的《辭?！泛嫌啽?，版心幅面尺寸由常規的153毫米×219毫米擴大至160毫米×233毫米（即每頁多排兩行，每行多排兩字），切口、訂口白邊只有10毫米，天頭、地腳白邊不足15毫米；美國《世界年鑒》32開的普及本，天頭白邊只有10毫米，切口、訂口、地腳白邊僅為5～7毫米。

其次，年鑒的字體字號設計也要有利于增大版面的有效信息容量，過大的字號和過多的留白，都是不必要的。因為年鑒主要是供人們查考所需資料而非長時間、大面積閱讀，字號小些和版面縝密些，讀者完全能夠理解。國外年鑒的排版密度一般都很大，如日本的《世界大百科年鑒》，大16開本，正文用6號字、附屬資料用7號字排版，每頁排5000字。國內年鑒的排版密度也有逐漸增大的趨勢。如《中國年鑒》（后改為《中華人民共和國年鑒》）初創時期的1985年卷，每頁排1600字，10年之后的1995年卷每頁排2400字；《福建年鑒》也由初創時期的每頁排2000字，加密到現在（2011年卷）每頁排3200字。

再次，年鑒的圖表設計也應在保證圖表視覺效果的情況下，占用版面宜少不宜多。日本《朝日年鑒》和《世界大百科年鑒》的圖表設計就十分注意珍惜版面。我曾見到前者在一個頁碼里集中收入4個表格和3個示意圖，后者在一組彩色廣告中平均每頁收入電影海報近20幅，很值得國內年鑒效法?！渡虾Ｎ幕觇b》書前彩圖專輯平均每頁收入彩色圖片八九幅，同樣設計得很漂亮，也值得我們借鑒。

全國年鑒評獎并不青睞年鑒的豪華、大氣，相反，將“版面信息容量較大，留白較少”“資料形式豐富多彩，搭配得當”“構圖新穎，特色鮮明，莊重大方”等設為評審指標。其中的意義，值得大家好好體會。

三、強化記述重點

年鑒的記述重點，可以用一個簡明的公式來表示：年鑒的記述重點＝基礎信息＋大事要聞。整部年鑒的記述重點、內容重點是這樣，多數作者為年鑒供稿的內容重點也是如此。

在上述公式中，所謂“基礎信息”，就是讀者了解年鑒對應范圍基本情況必須掌握的重要資料，是讀者進一步調查研究的基礎和重要參照。它由兩個方面的資料構成：一是基本情況，二是基本指標數據。以地方綜合性年鑒為例，凡調查了解一個地方必須掌握的基本資料，如歷史、地理、環境、氣候、水文、資源、物產、人口、民族、語言、宗教和政治、經濟、文化、社會，以及所屬行政區域和各行各業的概況及相關數據，等等，所有這些，都是讀者進一步調查研究的基礎和重要參照；缺少這些資料，讀者對年鑒對應領域就會缺乏一個大致的了解，對其他資料也就難以把握?；A信息在年鑒中的載體（表現形式），主要是綜合情況部類（概況、概覽）和其他部類中的綜述、概況條目。它在年鑒中所占分量并不太大，卻是十分重要的，必不可少的。

所謂“大事要聞”，就是年度的重大事件、重要新聞。大事要聞的“大”，是影響大、分量大、權重大；“要”是重要、主要、必要。大事要聞的主要特征：一是政治上重要。例如領導機關重要決策，黨代會、人代會的召開，重要人事變動，政治、經濟體制改革，社會管理創新，等等。二是社會影響大。例如近年來媒體爭相報道的焦點：應對世界金融危機、上海世博會、廣州亞運會、大部制改革、學習貫徹黨的十八大精神，等等。三是涉及面廣。例如文化體制改革、醫療改革、新農村建設、西部開發、重大災害事故，等等。大事要聞在年鑒中的載體（表現形式），主要是動態信息各部類按辭書體（簡明說明體）編寫的條目，以及按編年體編寫的大事記。

探討年鑒記述重點的目的，主要是為了分清主次，明確重點，確保年鑒達到合理的記述深度。第五屆年鑒編纂出版質量評比方案首次將“記述重點突出，基礎信息和大事要聞反映充分”，作為年鑒評審的一項重要指標。這一點也請大家引起注意。至于如何才能分清主次，突出重點，則需要注意以下兩點：

首先，基礎信息務必求全。為了讓讀者對年鑒對應領域的基本情況有一個大致的了解，并為他們進一步調查研究打好基礎，年鑒的基礎信息務必求全，基本情況和基本指標數據應當不缺不漏。但從目前出版的不少年鑒來看，基礎信息缺門漏項的情況十分嚴重。具體表現在：（1）綜合情況中的基本情況不全。例如：有的年鑒有“地理”無“環境”，有“資源”無“物產”，有“氣候”無“水文”，有“民族”無“語言”；有的年鑒在“概況”部類中，只有“地理”“歷史”“行政區劃”“人口”等少數幾個條目，基礎信息缺門漏項的情況相當嚴重。（2）動態信息各部類中的“綜述”或“概況”條目缺少基礎信息。例如，有的“概況”條目只概括說明年度工作情況，不提供相關的基礎信息；有的“概況”條目只空泛地說明基本情況，不提供基本指標數據。在不少地方年鑒中，查不到有多少共產黨員、有多少共青團員、有多少民主黨派成員、有多少基層黨組織和團組織；至于醫生、護士、教師、法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、文藝工作者、體育運動員、殘疾人、農民工、流動人口等基礎數據，更是查無出處；公證處、律師事務所、圖書館、博物館、藝術館、文化館等基本情況和數據也無處可查。（3）主要經濟社會發展指標數據不全且缺乏連續性、可比性。有的經濟部門對完成的主要經濟技術指標報喜不報憂，年景好就多寫幾項，年景不好就少寫幾項，造成指標數據縱、橫均不可比。有些地方（行政區域）只提供經濟發展指標數據，不提供社會發展指標數據，造成嚴重缺項。在不少年鑒中，從頭翻到尾，始終無法查到當地五年規劃確定的60多項指標完成情況，也無法查到建設小康社會16項考核指標的實現程度。這對于號稱“資料大全”的地方綜合性年鑒來說，是令人遺憾的事情。減少這種遺憾的方法：一是完善條目的內容要素規范，嚴格規范條目尤其是概況、綜述條目的內容安排。二是完善年鑒內容的指標體系。這個指標體系橫要到邊，豎要到底，將年鑒對應領域的基礎數據盡量網羅其中。

其次，大事要聞要強化反映。年鑒雖然逐年編纂連續出版，但每卷篇幅總是有限的，它只能以有限的篇幅和條目數量來反映客觀世界的年度發展變化，因此，對客觀世界豐富的年度信息必須有所選擇，有所揚棄。由于大事要聞具有年度標志意義，人們普遍關注，檢索頻率相對較高，因而擇大而記、擇要而錄便是明智之舉。那末，如何擇大擇要呢？從道理上講，就是要著重收錄有重大社會價值和重要資料價值的題材。從原則上看，黨和國家工作的重點，領導機關關注的難點，人民群眾街談巷議的熱點，新聞媒體爭相報道的焦點，以及重大成就、重要變革、重要經驗、重要人物、重要成果、重大獎勵、重大社會事件或自然現象，等等，都應當成為年鑒反映的重點。當然，這些道理和原則也應當具體化為各家年鑒的選題原則和標準，以便于編撰人員運用和把握。

四、努力減少差錯，消滅硬傷

年鑒是權威性資料工具書。年鑒的權威性主要來源于內容資料的真實可靠，準確無誤。年鑒差錯太多，漏洞百出，不但會嚴重損害它的權威性，甚至會危及其生存發展。努力抓好編校工作，千方百計減少差錯，消滅硬傷，是年鑒編纂不可忽視的重要環節。從2009年第四屆全國年鑒編纂出版質量評比看，地方年鑒的編校質量不容樂觀。某些年鑒發現的差錯用“觸目驚心”來形容一點也不過分，有的年鑒因差錯率嚴重超標或有重要硬傷而被一票否決，有的年鑒因差錯丟分較多導致獲獎等級下降，其中的教訓是十分深刻的。

年鑒篇幅浩大，編輯加工時間緊、任務重，要杜絕任何差錯，幾乎是不可能的，只能努力減少差錯。但硬傷必須避免，這一點絕對不能含糊。年鑒中常見的硬傷，有如下幾種情況：

一是政治性差錯。常見的是國家觀念問題，例如：“中國—東盟自由貿易區的建設，有利于東南亞國家與中國、與港澳臺地區經貿關系的增進?！边@個句子將中國與港澳臺地區相提并論，是國家觀念不強的表現。香港、澳門、臺灣地區是中國的一部分，可以與大陸（或內地）并列，但不能與中國并列。因此，必須將其修改為：“中國—東盟自由貿易區的建設，有利于東南亞國家與中國大陸及港澳臺地區經貿關系的增進?！敝劣谀承┠觇b文稿將中國臺灣、香港、澳門地區不加任何限制地與別的國家并列，更是國家觀念不強的突出表現，應當特別注意防止。在第四屆全國年鑒評獎中，有一部很有名的省級年鑒就因為刊有這樣一句話而被一票否決：“……主要出口國家有美國、香港、德國等”。這句話中的“國家”二字應為“市場”，否則，就成為一個政治性差錯。凡有政治性差錯，任何出版物都要召回，改正或銷毀，自然也就失去了評獎的資格。

此外，泄密也會造成政治性差錯。因為年鑒是公開出版物，出版之后無密可保，泄密需要負政治責任。年鑒中凡涉及安全內保、國際斗爭、國防重地、軍事設施、武裝力量、國防科研、戰備物資儲備、糧食等重要物資的調運和庫存量、某些重要礦產資源儲量、國家規定不能公開的科研成果和特種工藝等，都要嚴格保守國家秘密，不能隨便公開。前幾年，在廣西地方志年鑒評獎中，我作為年鑒評審組組長，積極推薦一部城市年鑒為二等獎，但在全體評委復議過程中，一位來自廣西軍區的評委，嚴肅指出該年鑒公開了當地基干民兵的數字，造成泄密，結果被一票否決?！吨腥A人民共和國憲法》規定，民兵屬于國家武裝力量的一部分?；擅癖敲癖墓歉闪α?，其數量、裝備等基本情況屬于軍事秘密，尤其是邊海防地區基干民兵的基本情況更加不宜公開。

二是事實、數據差錯。年鑒重在紀實，事實和數據是年鑒的基本內容。事實和數據失真失實失準，將危及年鑒的生命。年鑒中的事實和數據差錯，常見的有如下三種情況：一是罔顧事實。例如，有的年鑒說，“廣西地處中國西部?！逼淅碛墒菑V西享受西部開發的政策待遇。這是將國家發展戰略概念與地理概念混為一談。所謂“地處”，明顯屬地理范疇。從地理上說，廣西毫無疑問處于中國南部，歷來屬于中南、華南地區而不是西部地區。二是以偏概全。例如，有的年鑒說“全國有31個省、自治區、直轄市”，這顯然是以內地的省份數替代了全國的省份數。三是交叉情況和數據不一致。我曾復核過一部省級年鑒14個地級市的統計數據，其中各市所轄縣（市、區）面積和人口數與全市面積和人口數不相和而相矛盾的占50%。一部城市年鑒大事記說：“7月6～7日，××河流發生全流域大洪水。洪水淹沒農田5.3萬公頃，40多萬人受災……”而條目記述的洪水發生時間是“7月4～6日”，災害范圍是“淹沒農田3.3萬公頃，殃及27萬多人?！苯徊媲闆r和數據不一致，必然潛藏有事實和數據差錯，應當核改一致，不可以輕易放過。

三是邏輯性、語法性差錯。今年2月下旬，云南大百科全書編輯部邀我去昆明幫助審閱一批文稿。在一個人物條目中，我見到這樣一句話：“他只身闖入敵人陣地，機智勇敢，斃敵16名，與三名戰友一起占領了陣地，并打退敵人多次反撲?！边@句話就經不起推敲。既然還有三名戰友在一起，就不是孤身一人闖敵陣。這是常識。但像這樣違背邏輯和文法常識的低級錯誤，在年鑒中常?？梢砸姷?。例如，“地方保護主義已經將抬頭并蔓延，延緩了經濟聯合與合作的步伐?！币呀浱ь^就不是將要抬頭，將要抬頭就不是已經抬頭?！耙呀泴ⅰ笔敲黠@的邏輯錯誤。又如，“獲得全國勞動模范”“整頓治安混亂”，這兩個句子分別缺少搭配的賓語“稱號”和“地區”。動賓結構的句子不能沒有賓語。再如，“二氧化硫排放量比0號柴油低10倍?！钡?/span>1倍就已經全沒了，何來低10倍之說？這句話的正確表達應該是：二氧化硫排放量僅為0號柴油的1/10。

原新聞出版總署頒布的《圖書編校質量差錯率計算方法》規定：知識性、邏輯性、語法性差錯，每處計2個差錯。在年鑒中，事實和數據差錯屬于知識性差錯，邏輯性、語法性差錯如上所述。凡此種種，都是硬傷，必須嚴加防范，努力加以杜絕。

【作者：中國出版協會年鑒工作委員會主任 許家康】