2016年5月9日，福州市教育局公布了《2016年小學招生工作的意見》，至此，關于“多校劃片”的福州版終于塵埃落地。和往年相比，今年福州的“小招”方案除了有備受關注的“多校劃片”的明確說法外，還新增加進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女入學辦法。今年的小學報名時間為8月18日至20日，福州五城區(qū)小學接受本地學生及政策照顧對象報名。
焦點一：
“多校劃片”應隨機派位
分配熱點學校招生名額
關于“多校劃片”，今年的《2016年小學招生工作的意見》里是這么說的，“穩(wěn)妥、適時，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。”
福州市教育局初教處相關負責人解釋說，總的政策是公辦小學仍舊實行“免試入學，劃片招生”。如果是農(nóng)村的公辦小學，按自然村招生，市區(qū)公辦小學按劃片范圍招生。在劃片方面，大部分的學校還是單校劃片，根據(jù)目前的政策實施。只有在教育資源配置尚不均衡、擇校沖動強烈的地方，在保證社會穩(wěn)定的前提下，可結合“小片區(qū)管理”，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡，并保證公開、公正。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額，派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至相關學校。按照小學招生以縣(市)區(qū)為主負責的原則，可由各縣市區(qū)自行決定多校劃如何實行是否實行？并出臺具體的方案。不過，實行多校劃片要統(tǒng)籌學校生均資源配置，避免加劇“大校額”“大班額”現(xiàn)象。省屬和市屬學校可根據(jù)需要，納入當?shù)囟嘈澠秶?/span>
焦點二：
新增進城購房農(nóng)民和農(nóng)民工子女入學方案
福州市教育局初教處相關負責人介紹說，今年的“小招”方案中還新增加了一個農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房，孩子上學的政策。這主要是今年福州市教育局依據(jù)《福州市人民政府關于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》作出配套政策，新增進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女入學辦法。
對農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房，教育行政部門憑經(jīng)房屋登記(住建)部門備案的商品房買賣合同，在不出現(xiàn)大班額的前提下原則上應按所在招生片區(qū)安排其子女就讀，無法全部安排進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女的學校通過電腦派位方式錄取該類適齡兒童，派位不成功的由縣(市)區(qū)教育行政部門安排相對就近的學校入學。
農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房有幾個條件：購房者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下戶口或持農(nóng)民身份證明的即視為農(nóng)民和農(nóng)民工；“進城購房”不限制具體購買區(qū)域，但限制為購買新建商品房，購買辦公用房及二手房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女不列入照顧范疇，購買時間應在《福建省人民政府關于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》印發(fā)后，也就是2016年2月17日及以后。在入學時，以商品房買賣合同和預告登記證明為入學憑證。
焦點三：政策照顧對象認定更完善
據(jù)介紹，今年的“小招”方案還一個新變化是進一步完善政策照顧對象認定辦法和審核程序。
軍人子女按《福建省貫徹<軍人子女教育優(yōu)待辦法>的實施辦法》予以照顧安排，五城區(qū)軍人子女照顧對象由福州市雙擁辦負責認定。
同時，還明確高層次人才子女按省委組織部省教育廳省人社廳聯(lián)合印發(fā)的《關于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》、《福州市引進高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》予以照顧安排，五城區(qū)高層次人才子女照顧對象由福州市人社局負責認定。明確五城區(qū)除臺商子女、隨遷子女以外的其他政策照顧對象應在8月11日至8月17日(雙休日除外)期間攜帶相關憑證到主管教育行政部門審核，由主管教育行政部門安排就讀小學。
焦點四：隨遷子女設置優(yōu)先派位等級
今年的“小招”政策還有一個變化是對五城區(qū)隨遷子女設置優(yōu)先派位等級。這主要是根據(jù)近年招生中遇到的實際情況作出調(diào)整，優(yōu)先照顧購房群體，避免相關適齡兒童遠距離上學。
具體的規(guī)定是，在滿足“三證”條件或父母雙方均持有轄區(qū)內(nèi)居住證的前提下，隨遷子女父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月(截止當年6月30日)以上或隨遷子女父(母)持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%(含)以上的，其子女入學可優(yōu)先派位。其中，父(母)持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%(含)以上的隨遷子女派位優(yōu)先等級高于父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月(截止當年6月30日)以上的隨遷子女。
隨遷子女的條件還是和往年一樣，必須具備“三證”(原籍戶口簿和父母身份證；父母一方與就業(yè)單位簽訂的勞動合同或工商營業(yè)執(zhí)照；父母雙方同一地點半年以上的暫住證或本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)證)即符合報名條件。“半年以上的暫住證”是指當年3月1日之前辦理的有效暫住證，如換新證，應提供舊證(新舊證的間隔時間不宜超過1個月)。父母雙方在同一地點辦理暫住證不滿6個月但在五城區(qū)連續(xù)辦理暫住證滿6個月的，其子女入學應統(tǒng)籌安排。2016年5月1日前(不含5月1日)改變暫住地并重新辦理暫住證的，由改變后暫住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。2016年5月1日之后改變暫住地并重新辦理暫住證的，由原暫住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。父母雙方均持有轄區(qū)內(nèi)居住證的隨遷子女同樣符合報名條件。如果，五區(qū)內(nèi)進城務工人員暫住地與工作地不一致時，適齡子女由暫住地所在區(qū)教育局安排入學。
五城區(qū)隨遷子女報名時間為6月16日至30日(雙休日除外)，屆時，福州市教育局將公布各區(qū)指定的報名點。
焦點五：片內(nèi)生如何界定
福州市教育局表示，公辦小學應保證片內(nèi)生入學。片內(nèi)生的具體認定、審核由招生學校負責，有爭議的由學校教育主管部門裁決。戶籍在片內(nèi)但不符合片內(nèi)生條件的，屬掛戶生，由戶籍所在縣(市)區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。
父母一方及適齡子女戶籍同在招生片內(nèi)，在片內(nèi)同一地點有自己的房屋所有權證并作為日常生活居住地的。父母雙方確因?qū)嶋H困難五城區(qū)內(nèi)未購房，父母一方及適齡兒童將祖父母或外祖父母的房屋(祖父母輩有房屋所有權證)作為日常生活居住地，且戶籍在同一地點的(如祖父母輩戶籍不在同一地點應提供直系親屬關系證明)。凡屬這兩種情況之一者，均應作為片內(nèi)學生安排入學。
戶籍在片內(nèi)但不符合片內(nèi)生條件的，由戶籍所在縣(市)區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。
同時，孤兒、烈士子女、見義勇為人員子女的戶籍關系在本片區(qū)但長期寄養(yǎng)在親屬家中的，可經(jīng)當?shù)亟逃謱徟缶徒才湃雽W。
在片內(nèi)生界定方面，也有幾個特殊情況要關注。例如，如果父(母)和未成年子女共有房產(chǎn)，如父母一方與適齡子女的戶籍同在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，其適齡子女可以劃片入學。祖輩和父輩共有房產(chǎn)(除祖輩、父母外，房產(chǎn)證上沒有其他人，父母房產(chǎn)份額在50%及以上)，適齡兒童及父母一方戶口在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。
適齡兒童與祖輩共有房產(chǎn)(除祖輩、適齡兒童外，房產(chǎn)證上沒有其他人，適齡兒童房產(chǎn)份額在50%及以上)，適齡兒童及父母一方戶口在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。
父母雙方、祖輩在五區(qū)內(nèi)均無房產(chǎn)，適齡兒童及父母一方的戶籍在曾祖輩房產(chǎn)所在地，并將其作為日常居住地，如能提供曾祖輩與父輩的關系證明，適齡兒童可以劃片入學。
適齡兒童單獨持有房產(chǎn)，且戶口在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。不過，適齡兒童的父母與他人(祖輩除外)共有一套房產(chǎn)，適齡兒童不符合共有房產(chǎn)所在地的劃片條件。
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